??当事人名称/姓名：辽宁纽泰科新材料有限公司
??法定代表人：穆东海，统一社会信用代码：91211281MA0XYBW148
??地址/住址：辽宁省铁岭市调兵山市北工业园区
??我局于2025年4月25日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下生态环境违法行为：
??2025年4月25日，铁岭市生态环境局调兵山市分局行政执法人员根据上级交办线索对位于调兵山市北工业园区的辽宁纽泰科新材料有限公司开展现场执法检查，发现辽宁纽泰科新材料有限公司以下违法行为：1.新扩建的硼酐项目，已经建设了1台回转窑和其配套平台、转速器、风机等设备，新建了天然气管道及回转窑排烟管道。该项目在未取得环评审批手续的情况下开工建设。2.雨水排放口未按规定自行监测。2025年4月25日下达了《铁岭市生态环境局责令改正违法行为决定书（铁市环责改调2025}04-03号）》责令该单位立即停止建设，30日内对雨水排放口进行监测。公司已主动停止建设；2025年5月14日公司对雨水排放口进行了监测。
??以上事实，有以下主要证据证明：
??1.《铁岭市生态环境局现场检查（勘察）笔录》2份、《照片资料证据》（2025年4月23日铁岭市生态环境局行政执法人员制作；记录现场检查情况，证明你单位未建设。）；
??2.《铁岭市生态环境局调查询问笔录》2份（2025年4月23日铁岭市生态环境局行政执法人员制作；记录调查询问情况、证明你单位新扩建项目未取得环评审批手续。）；
??3.《铁岭市生态环境局现场检查（勘察）笔录》2份、《照片资料证据》（2025年4月25日铁岭市生态环境局调兵山市分局行政执法人员制作；记录现场检查情况，证明你单位未建设，雨水排放口未按规定自行监测。）；
??4.《铁岭市生态环境局调查询问笔录》1份（2025年4月25日铁岭市生态环境局调兵山市分局行政执法人员制作；记录调查询问情况、证明你单位新扩建项目未取得环评审批手续。）；
??5.营业执照复印件、法人身份证复印件、授权委托书、委托代理人身份证复印件、营业收入证明、参保人员证明（2025年4月25日辽宁纽泰科新材料有限公司委托代理人潘常毅提供；证明违法主体。）；
??6.辽宁纽泰科新材料有限公司固定资产价值评估报告书（洪杨世业评字摆2025闭第贬笔-奥1169号）(2025年5月7日辽宁纽泰科新材料有限公司委托代理人潘常毅提供；证明你单位新扩建项目投资额。)；
??7.雨水排口检测报告（报告编号：尝狈驰闯-贬闯-2025-0554）(2025年5月20日辽宁纽泰科新材料有限公司委托代理人潘常毅提供；证明你单位雨水排放口已进行监测。)；
??你单位上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”和《中华人民共和国水污染防治法》第二十叁条第一款“实行排污许可管理的公司事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。”的规定。
??我局于2025年5月22日告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。
??以上事实，有我局2025年5月22日《送达回证》及《铁岭市生态环境局行政处罚事先告知书》（铁环罚告摆2025]04-02号）为据。
??依据《中华人民共和国环境影响评价法》第叁十一条第一款“违反本法规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定。参照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条经济承受度裁量基准，你单位提供相关材料证明，共有参保员工17人，2024年营业额：140.1003万元，按照《统计大中小微型公司划分办法（2017）》（国统字（2017）213号）标准，你单位属于微型企业，微型公司调整幅度（-11%至-20%）。档次内中线取值-15.5%。经济承受度按-15.5%（微型公司）判定、违法行为类型按23%（编制环境影响报告书的建设项目）判定、建设生产情况按15.5%（主体工程已建成但尚未投入生产或者使用的）判定、是否配合执法检查按0%（配合检查的）判定、是否及时整改按0%（及时停止建设）判定、是否造成社会影响或生态破坏按0%（未造成社会影响与生态破坏的）判定。裁量系数为：5%×（-15.5%+23%+15.5%+0%+0%+0%）=1.15%，最后得出的具体罚款金额0.4692万元（评估报告书评估价值40.8万元×1.15%）。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第一款第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：(一)未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录的；”的规定。参照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条经济承受度裁量基准，你单位提供相关材料证明，共有员工17人，2024年营业额：140.1003万元，按照《统计大中小微型公司划分办法（2017）》（国统字（2017）213号）标准，你单位属于微型公司，微型公司调整幅度（-11%至-20%），档次内中线取值-15.5%。经济承受度按-15.5%（微型公司）判定、违法行为类型按15.5%（未按照规定对所排放的水污染物自行监测的）判定、排污口级别按5.5%（一般排污单位）判定、一年内违法次数按5%（首次实施违法行为的）判定、是否完成整改按0%（全面整改并停止违法行为的）判定、是否配合执法检查按0%（配合检查的）判定、是否造成社会影响或生态破坏按0%（未造成社会影响与生态破坏的）判定。裁量系数为：（-15.5%+15.5%+5.5%+5%+0%+0%+0%）=10.5%，最后得出的具体罚款金额2.1万元（10.5%×20万元（最高法定罚款上限））。我局应对你单位处以贰万伍仟陆佰玖拾贰元的罚款。
??鉴于你单位1.“未批先建”的违法行为没有造成危害后果，初次违法，项目不处于环境敏感区，主动停止建设，环评文件已报批，正在审理中。按照《中华人民共和国行政处罚法》第叁十叁条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定及《铁岭市行政执法包容审慎监管事项清单（第二批）》（铁依组办发摆2022闭8号）中“首次被发现或者主动向生态环境部门报告，建设项目位于生态保护红线或者其他需要特殊保护的区域外，处于建设阶段，无污染物产生，公司主动停止建设或者恢复原状的。”被发现后立即停止建设，无群众信访投诉。2.“雨水排放口未按规定开展自行监测”的违法行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》第叁十叁条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定及《铁岭市行政执法包容审慎监管事项清单（第二批）》（铁依组办发摆2022闭8号）中“未按照规定对所排放的污染物自行监测、未保存原始监测记录的，首次被发现，责令限期改正后及时改正的”不予行政处罚。我局对你单位作出不予处罚的决定。
??你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向铁岭市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向调兵山市人民法院提起行政诉讼。
??依据《中华人民共和国行政处罚法》第叁十叁条第叁款的规定，对你（单位）进行教育，具体内容如下：
? ? ? ?1.加强学习《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》。
? ? ? ?2.定期开展自查，发现问题及时改正。
??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??铁岭市生态环境局
??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年5月30日
